Про погодження пересувань підрозділів ЧФ РФ територією України.

06 Окт, 2008 14:54

Порядок перетину кордону та пересування територією України військовими формуваннями Чорноморського флоту Росії

13 серпня 2008 року Президент України підписав укази за № 705 та №706, які врегулювали питання здійснення військовослужбовцями, військовими кораблями (суднами забезпечення) та літальними апаратами Чорноморського флоту Російської Федерації, що тимчасово перебуває на території України, перетину державного кордону України, а також механізм погодження пересувань підрозділів ЧФ РФ територією України.
27 серпня 2008 року Кабінет Міністрів схвалив постанову за №746, якою, на виконання статті 3 Указу Президента №706, вніс зміни та доповнення до постанови Кабінету Міністрів від 19 травня 1999 року №863 стосовно перетинання державного кордону України силами та засобами Чорноморського флоту РФ.
У зв’язку з численними з цього приводу коментарями в українських та іноземних засобах масової інформації, які часом носять упереджений і провокаційний характер, Міністерство закордонних справ України надає щодо прийнятих актів законодавства України офіційні роз’яснення.

Указ Президента від 13 серпня 2008 року № 705 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 серпня 2008 року «Питання перетинання державного кордону України військовослужбовцями, військовими кораблями (суднами забезпечення) і літальними апаратами Чорноморського флоту Російської Федерації, який перебуває на території України»
Основними положеннями даного указу є такі:
– отримання командуванням ЧФ РФ, що дислокується на території України, дозволу Генерального штабу Збройних Сил України на перетин (вхід/вихід) державного кордону України військовослужбовцями, військовими кораблями (суднами забезпечення) і літальними апаратами ЧФ РФ у кожному конкретному випадку;
– обов’язкове інформування української сторони про наявність на військових кораблях (суднах забезпечення) або літальних апаратах ЧФ РФ, що перетинають державний кордон України, осіб, озброєння, боєприпасів і вибухонебезпечних речовин, військового майна та обладнання, що транспортується;
– перетинання військовослужбовцями ЧФ РФ державного кордону України по пред’явленню посвідчення особи військовослужбовця (військового квитка) або паспорта та після заповнення імміграційної картки;
– у разі порушення командиром військового корабля (судна забезпечення) або літального апарата ЧФ РФ згаданого Порядку, законів та інших нормативно-правових актів України, служби державних контрольних органів України мають право вимагати від командира такого військового корабля (судна забезпечення) або літального апарата ЧФ РФ додержання законодавства України, а у разі невиконання зазначених вимог вони невідкладно інформують про це МЗС та, відповідно до статей 2 і 30 Конвенції ООН з морського права 1982 року, можуть від імені України вимагати від військового корабля (судна забезпечення) або літального апарата ЧФ РФ негайно залишити внутрішні води і територіальне море України або її повітряний простір.
Слід нагадати, що дозвільний порядок перетинання силами ЧФ РФ державного кордону України був запроваджений Кабінетом Міністрів України ще в 1999 році шляхом схвалення постанови уряду від 19 травня 1999 року № 863. На прохання російської сторони, у січні 2000 року до даної постанови були внесені зміни та доповнення, які запровадили повідомчий механізм перетину силами ЧФ РФ державного кордону України.
Повідомчий механізм, як засвідчила практика його застосування протягом останніх восьми років, фактично дозволяв російській стороні безконтрольно пересуватися територіальними водами України, здійснювати перетин державного кордону України та переміщувати на кораблях і літальних апаратах ЧФ РФ вантажі та осіб через державний кордон України лише шляхом повідомлення компетентних органів України. Така ситуація, враховуючи останні події в Грузії, стала неприйнятною з точки зору забезпечення національної безпеки України.
Тому указом Президента від 13 серпня 2008 року № 706 відновлено дозвільний порядок перетину силами ЧФ РФ державного кордону України. Негативна емоційна реакція російської сторони на зазначений указ є безпідставною і невмотивованою. Російська сторона повністю володіє інформацією щодо цього комплексу питань, особливо стосовно відповідних базових угод з питань ЧФ РФ від 1997 року.

Постанова Кабінету Міністрів від 27 серпня 2008 року № 746 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 1999 року № 863»
В оновленій редакції постанови уряду містяться затверджені зразки форм восьми документів, які мають заповнюватися представниками ЧФ РФ при перетинанні державного кордону України. З восьми зразків форм документів новими для використання ЧФ РФ є лише два – список членів екіпажу військового корабля (судна забезпечення) ЧФ, що в’їжджають на територію України або виїжджають за її межі, та список членів екіпажу літального апарату ЧФ РФ, що в’їжджають на територію України або виїжджають за її межі.
МЗС України 9 вересня 2008 року офіційно передало російській стороні для виконання розроблену службами державних контрольних органів України Технологічну схему пропуску через державний кордон України військовослужбовців ЧФ РФ, членів їхніх сімей, осіб, які супроводжують озброєння, військову техніку та інші вантажі для потреб ЧФ РФ в бухтах Севастопольська, Південна, Карантинна, Козача, Феодосійському торговому порту та на аеродромах «Кача» і»Гвардійське».
Таким чином на сьогодні завершені всі необхідні правові процедури та виконані усі необхідні умови для дотримання силами та засобами ЧФ РФ дозвільного режиму перетинання державного кордону України та здійснення відповідного контролю з боку української сторони.

Указ Президента України від 13 серпня 2008 року № 705 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 серпня 2008 року «Про ситуацію навколо пересувань, пов’язаних із діяльністю військових формувань Чорноморського флоту Російської Федерації поза місцями їх дислокації на території України»
Основні положення даного указу:
– механізм узгодження пересувань поширюється на усі військові формування ЧФ РФ на території України, військову техніку, в тому числі військові кораблі (судна забезпечення), які перебувають у них на озброєнні, а також усіх осіб, які входять до складу військових формувань;
– командування ЧФ РФ не менш як за 10 робочих днів до початку пересувань ЧФ РФ надсилає до Міністерства оборони України відповідний запит для отримання дозволу української сторони на пересування ;
– під час пересувань військовослужбовці ЧФ РФ повинні мати при собі документи, що посвідчують особу військовослужбовця, підтверджують право в’їзду на територію України, а також дозвіл не пересування.

Укази Президента України від 13 серпня 2008 року №№705, 706 та постанова Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2008 року № 746 повністю відповідають положенням базових угод з питань ЧФ РФ від 28 травня 1997 року та спрямовані на захист національних інтересів України, безпеки держави та її громадян.
Укази Президента, рішення уряду та відповідні відомчі нормативні документи дають змогу чітко визначити і врегулювати, з правової точки зору, умови діяльності ЧФ РФ на території України та уникнути невизначеності щодо окремих аспектів функціонування російського флоту в Україні, особливо за сучасної ситуації в чорноморському регіоні.
Українська сторона неодноразово попереджала російську сторону про можливість запровадження дозвільної системи. Це було зафіксовано в текстах протоколів другого, третього та четвертого засідань Підкомісії з питань функціонування ЧФ РФ та його перебування на території України Українсько-Російської міждержавної комісії від 4 травня 2006 року, 27 жовтня 2006 року та 27 лютого 2007 року.
Порушення Чорноморським флотом РФ встановленого дозвільного механізму перетину державного кордону України тягне за собою міжнародну правову відповідальність російської сторони.

Автор: Управління у справах преси та інформації облдержадміністраціїНазад к списку новостей